中殯協(xié)文字〔2021〕9號

各省、市自治區(qū)殯葬協(xié)會、各會員單位：

十八大以來，黨和國家領導人高度重視殯葬工作，將殯葬改革納入國家系列改革的一部分。作為滿足人民群眾對美好生活向往的一部分，在經歷六十多年行業(yè)改革以來，殯葬工作始終踐行“民政為民，民政愛民”的初心使命，順應全國改革步伐，積極創(chuàng)新發(fā)展，注重文化引導，在保障人民群眾“逝有所安”方面，做出了積極的貢獻。

然而，當前行業(yè)依然存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展不充分、不協(xié)調與人民群眾日益提高的殯葬服務需求之間產生的矛盾，以及長期以來，由于行業(yè)法規(guī)制度和市場監(jiān)管、監(jiān)督制度不夠健全，行業(yè)中存在的一些違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重侵害了人民群眾財產利益，嚴重影響了行業(yè)形象，社會反響強烈，媒體關注度高。

結合社會組織工作實際，現(xiàn)向全體會員單位提出關于進一步加強行業(yè)自律，推動行業(yè)改革與發(fā)展的倡議，倡導所有殯葬企業(yè)和會員單位共同維護行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

一、提高思想認識，明確重點任務

近年來，習近平總書記多次對殯葬工作作出重要批示指示，李克強、王滬寧、韓正、王勇等多位黨和國家領導人也先后對殯葬工作作出指示要求，自“十三五”規(guī)劃以來，殯葬工作始終作為推進國家精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分，也是黨中央、國務院的決策部署，推進鄉(xiāng)村建設、移風易俗，通過黨風政風帶動社風民風，倡導文明新風的重要工作。

今年國務院領導先后兩次召開專題會議，明確了殯葬事業(yè)回歸公益屬性、從治標到治本的一系列舉措。提高政治站位，將思想認識統(tǒng)一到習近平總書記“七一”重要講話精神和有關重要指示精神上來，是當前和今后一個時期中國殯葬協(xié)會的重點工作任務。我們要充分認識到，殯葬工作是體現(xiàn)國家民生水平和群眾民生保障的重要方面，要聚焦在黨和國家領導人最關注、群眾反映最強烈的問題上，要深刻理解殯葬工作與人民群眾日常生活息息相關，直接涉及群眾生活和利益，是踐行黨的初心使命，踐行“兩個維護”，順應人民群眾呼聲意愿，推進“逝有所安”最直接的體現(xiàn)；要充分認識到，當前殯葬行業(yè)存在的問題，要追溯根源，既要“治標”，又要“治本”，不斷探索方式方法，深化改革攻堅，建立健全現(xiàn)代殯葬管理體制機制；要充分認識到，推動殯葬事業(yè)與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史進程是必然要求，也是每個會員單位的政治責任，要切實增強緊迫感和使命感，全面落實黨中央提出的各項任務。

二、發(fā)揮社會組織作用，強化行業(yè)自律

作為基層社會組織，各地殯葬協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，發(fā)布行業(yè)自律公約，并做好會員單位的宣傳、貫徹、落實和組織實施等各項工作。一是要倡導會員單位自覺遵守國家有關法律、法規(guī)，按照國家對殯葬行業(yè)的方針路線，認真執(zhí)行殯葬行業(yè)的相關政策，積極落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是要倡導會員單位嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，明確服務規(guī)則，規(guī)范服務行為，正確行使經營者定價權利，堅決杜絕行業(yè)中定價不合理、不合法，甚至只收費不服務的情況出現(xiàn)；三是要積極推進行業(yè)信用體系建設，倡導會員單位提高服務意識，創(chuàng)新服務平臺，樹立良好形象，在維護人民群眾合法權益的基礎上，兼顧企業(yè)效益和社會責任；四是要圍繞近年來行業(yè)存在的問題，特別是要總結近年來由民政部組織開展的行業(yè)專項整治行動中所列出的重點問題，做好調研工作，做到帶著問題去調研，圍繞中心去調研，切實掌握地區(qū)殯葬服務整體情況，包括價格定價機制，服務水平和民聲民意，為政府提供必要的政策參考；五是定期或不定期督促會員單位開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題認真整改，鼓勵會員單位履行社會責任，推進殯葬進社區(qū)等公益活動，借鑒上海及黑龍江省大慶市殯葬協(xié)會的治理經驗，發(fā)揮好行業(yè)自律和市場約束、調節(jié)作用；六是積極組織會員單位參加學習交流，學習國內外殯葬最新發(fā)展理念，熟悉行業(yè)法律法規(guī)制度，推進節(jié)地生態(tài)葬式葬法，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、全面提高自律意識，維護行業(yè)發(fā)展環(huán)境

各會員單位要樹立自律意識和自覺意識，緊密圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢和存在的問題，梳理近年來運行狀況，找準工作目標和重點任務，做好自查自糾。一是加強源頭梳理，自覺遵紀守法，規(guī)范經營活動，順應行業(yè)當前政策法規(guī)和發(fā)展趨勢，保證服務項目和內容符合民意，群眾接受，認可度高；二是確保定價合理，嚴格參照當?shù)孛裾臀飪r部門意見，突出公益屬性，最大限度減利、讓利于民；三是找準工作重點，堅決禁止價格偏高和違法違規(guī)的牟利行為，倡導服務價格合理，服務流程規(guī)范的經營模式，堅決整改超標準、超范圍，強買強賣，以次充好的問題，堅決杜絕擅設收費項目、擴大收費范圍和強制捆綁服務的情況出現(xiàn)，徹底排查和整改修建超標墓位、違規(guī)預售、租售的違規(guī)行為；四是強化自覺意識，自覺接受有關政府部門的檢查，聽取專業(yè)部門提出的意見，及時改正或限時整改出現(xiàn)的問題，為群眾提供優(yōu)質、節(jié)儉、綠色、人文、環(huán)保的服務。同時，提高公益服務意識，鼓勵有條件的單位開展有助于維護行業(yè)良好環(huán)境，提高行業(yè)認可度的公益活動。

四、做好宣傳工作，營造良好輿論氛圍

各地殯葬協(xié)會要把握輿論引導，配合政府部門加強輿情監(jiān)測和研判。要打造多點、多面的宣傳平臺，宣傳各地殯葬服務單位為控制疫情做出的積極貢獻，宣傳殯葬工作者踐行“民政為民，民政愛民”的理念，不畏艱險，堅守崗位的責任感和使命感。要本著真實客觀的態(tài)度，宣傳殯葬工作者任勞任怨、吃苦耐勞的工作狀態(tài)，宣導行業(yè)孺子牛、老黃牛的精神，逐步轉變對殯葬行業(yè)不公平、不公正的社會輿論，凝聚行業(yè)正能量。                        

中國殯葬協(xié)會